各有關(guān)單位：

為全面貫徹實施《建設(shè)工程工程量清單計價標準》（GB/T 50500-2024）和《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計算標準》（GB/T 50854-2024）等國家標準，規(guī)范我市施工發(fā)承包及實施階段的工程計量計價規(guī)則和方法，持續(xù)深化工程造價市場化改革，推動工程造價管理高質(zhì)量發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定了《關(guān)于執(zhí)行〈建設(shè)工程工程量清單計價標準〉及配套工程量計算標準的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2025年8月20日       

　　關(guān)于執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價標準》及配套工程量計算標準的實施意見

一、本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建和改建的房屋建筑（含裝飾裝修工程、房屋修繕工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在施工發(fā)承包及實施階段的計價活動，依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價標準》（GB/T 50500-2024，以下簡稱《計價標準》）和《房屋建筑與裝飾工程工程量清單計算標準》（GB/T 50854-2024）等配套工程量計算標準（以下簡稱《計量標準》）計量計價的，應(yīng)按本實施意見的規(guī)定執(zhí)行；選擇其他清單形式計量計價的，可參照執(zhí)行。

二、招標工程量清單應(yīng)依據(jù)擬定的招標文件（含圖紙和規(guī)范）、《計價標準》、《計量標準》和國家及北京市相關(guān)規(guī)定等合理編制，并結(jié)合招標工程實際和下列編制要求補充完善，應(yīng)列盡列。

（一）分部分項工程項目清單的編制要求，具體如下：

1.招標人（或受其委托的工程造價咨詢?nèi)?，下同）?yīng)根據(jù)《關(guān)于建筑垃圾運輸處置費用單獨列項計價的通知》（京建法〔2017〕27號，以下簡稱“27號文”）的規(guī)定，并結(jié)合《計量標準》中土石方工程、地基處理與邊坡支護工程等和措施項目的劃分列項要求、工程量計算規(guī)則等，按需分專業(yè)工程單獨列項編制棄土（石）方、渣土的“余方棄置”和（或）“泥漿外運”的分部分項工程項目清單以及施工垃圾場外運輸和消納的措施項目清單，并明確相應(yīng)清單的工作內(nèi)容；棄土（石）方、渣土的相應(yīng)清單工程量應(yīng)依據(jù)專家論證通過的棄土（石）運輸處置方案、地質(zhì)勘察報告、合同圖紙、計算規(guī)則等計算，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況確定。

2.基坑與邊坡支護工程的清單項目，招標人提供施工圖紙的，應(yīng)列入分部分項工程項目清單；未提供施工圖紙的，可列入措施項目清單。

3.混凝土及鋼筋混凝土工程的清單項目，招標人應(yīng)按《計量標準》的劃分列項要求，并結(jié)合招標工程特點和市場計量計價習(xí)慣等，進行合理細分、擴展列項編制。

4.《計量標準》中的系統(tǒng)調(diào)試清單項目，均應(yīng)列入措施項目清單，以“項”為計量單位編制。

（二）措施項目清單的編制要求，具體如下：

1.安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工和臨時設(shè)施等四項措施項目清單，統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)標準化措施項目清單，招標人應(yīng)結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈北京市建設(shè)工程安全文明施工費管理辦法（試行）〉的通知》（京建法〔2019〕9號，以下簡稱“9號文”）的相關(guān)規(guī)定編制，其中：

工作內(nèi)容應(yīng)依據(jù)9號文和《關(guān)于印發(fā)〈北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理圖集〉的通知》（京建發(fā)〔2019〕13號）、《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程施工現(xiàn)場生活區(qū)設(shè)置和管理導(dǎo)則〉、〈北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理圖集〉（生活區(qū)設(shè)置和管理分冊）的通知》（京建發(fā)〔2020〕289號）、《關(guān)于印發(fā)<北京市建設(shè)工程圍擋標準化管理圖集>的通知》（京建發(fā)〔2022〕91號）和（或）《關(guān)于印發(fā)<北京市老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理圖集（2022版）>的通知》（京建發(fā)〔2022〕188號）及相關(guān)文件的要求等分別確定，并應(yīng)包括安全防護架及防護網(wǎng)等措施。

《計量標準》中“安全生產(chǎn)”措施項目清單對應(yīng)9號文的“安全施工”措施項目清單，“安全生產(chǎn)標準化”措施項目清單對應(yīng)9號文的“安全文明施工”措施項目清單。

2.施工降水工程項目清單應(yīng)參照本條第（一）項第2目的規(guī)定編制。

3.招標人應(yīng)補充編制現(xiàn)場管理費、基坑氣膜施工（如需）的措施項目清單，以“項”為計量單位，工作內(nèi)容可參考《北京工程造價信息》中的“費用指標”并結(jié)合招標文件要求，合理確定。

4.招標人應(yīng)補充編制工程水電費措施項目清單，具體編制要求：承包人承擔(dān)水、電市場價格波動全部風(fēng)險的，相應(yīng)清單項目應(yīng)列入措施項目清單，以“項”為計量單位；發(fā)包人承擔(dān)水、電市場價格波動有限（約定范圍外）風(fēng)險的，相應(yīng)清單項目可列入分部分項工程項目清單，并結(jié)合基準期的《北京工程造價信息》中“費用指標”（以下簡稱“基準期費用指標”）列項編制，其中房屋建筑工程宜按發(fā)包工程項目或單項工程列項編制、軌道交通工程可按專業(yè)工程列項編制；工作內(nèi)容應(yīng)按招標文件要求并參考基準期費用指標，合理確定。

招標人應(yīng)結(jié)合《計價標準》中單價計價、總價計價的清單價格調(diào)整規(guī)定，明確約定相應(yīng)工程水電費清單價格的調(diào)整方法。

5.招標人應(yīng)根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行2018年〈北京市建設(shè)工程工期定額〉和2018年〈北京市房屋修繕工程工期定額〉的通知》（京建法〔2019〕4號，以下簡稱“4號文”）的規(guī)定，合理確定招標人要求工期；存在壓縮定額工期的，應(yīng)編制趕工措施增加費的措施項目清單，以“項”為計量單位，工作內(nèi)容中應(yīng)明確定額工期、招標工期的日歷天數(shù)等，宜以發(fā)包工程項目或單項工程列項編制。

（三）其他項目清單的編制要求，具體如下：

1.招標人應(yīng)結(jié)合本市相關(guān)規(guī)定，明確專業(yè)工程暫估價清單項目所包括的專用措施項目，不應(yīng)包括屬于總承包服務(wù)范圍內(nèi)的共用措施項目以及其他相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，避免重復(fù)計價。

2.招標人應(yīng)按發(fā)包人提供的材料、暫估價專業(yè)分包工程、發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程等分別列項編制總承包服務(wù)費項目清單，并參照基準期費用指標明確相應(yīng)清單項目的服務(wù)內(nèi)容、計算基數(shù)以及價款結(jié)算方式等。

（四）規(guī)費不再單獨列項計價，企業(yè)總部管理人員、現(xiàn)場管理及服務(wù)人員的社會保險費和住房公積金以及殘疾人就業(yè)保障金等費用相應(yīng)分別包含在企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費中，生產(chǎn)工人的社會保險費和住房公積金納入人工工日單價中。

原規(guī)費中的農(nóng)民工工傷保險費仍需按本市相關(guān)文件規(guī)定計算，并在工程總價中單獨列明。

三、最高投標限價依據(jù)地方標準《建設(shè)工程施工消耗量標準》（DB11/T 2382）或《北京市房屋修繕工程計價依據(jù)——預(yù)算消耗量標準》（以下統(tǒng)稱《消耗量標準》）、《北京工程造價信息》等編制的，應(yīng)按以下規(guī)定并結(jié)合招標文件以及工程特點、合理施工工期及常規(guī)施工工藝等條件要求合理確定，價格不應(yīng)上調(diào)或下浮。

（一）分部分項工程項目清單的綜合單價確定要求，具體如下：

1.人工、材料、施工機具等施工生產(chǎn)要素（以下簡稱“施工生產(chǎn)要素”）的數(shù)量，《消耗量標準》適用的，應(yīng)依據(jù)《消耗量標準》確定；不適用的或缺少應(yīng)用“四新”技術(shù)的項目等，可由招標人依據(jù)《消耗量標準》的施工消耗量的測定規(guī)則和消耗數(shù)量的計算規(guī)則等，參考類似項目，自主測定，并對其測算結(jié)果的合理性負責(zé)。

2.施工生產(chǎn)要素的價格，應(yīng)按基準期的《北京工程造價信息》中“工程造價信息價”（以下簡稱“基準期信息價”）確定，其中人工單價不得低于相應(yīng)基準期信息價的下限；未發(fā)布信息價的，招標人應(yīng)通過市場詢價方式，合理確定其單價，其中施工機具的臺班單價應(yīng)按包括燃料、司機及其他操作人員（如需）等費用的市場租賃價格確定。

3.企業(yè)管理費、利潤應(yīng)由招標人自主測算并參考基準期費用指標合理確定，不得低于相應(yīng)費用指標的中間值。

4.棄土（石）方、渣土等清單項目的綜合單價，應(yīng)按27號文的規(guī)定，合理確定。

（二）措施項目清單的價格應(yīng)按市場化計價方式，自主測算確定，具體要求如下：

1.施工垃圾場外運輸和消納費、安全生產(chǎn)標準化措施費、趕工措施增加費等清單項目應(yīng)分別按27號文、9號文、4號文等文件的規(guī)定，并參考常規(guī)的施工工藝和本實施意見的費用標準（附件）等測算確定，其中：安全生產(chǎn)標準化措施費和趕工措施增加費應(yīng)分別不低于相應(yīng)的低限費用標準，不得作為讓利因素。

2.腳手架費、垂直運輸費、現(xiàn)場管理費、工程水電費、基坑氣膜施工費、系統(tǒng)調(diào)試費等清單項目價格，應(yīng)按招標文件要求并參考基準期費用指標測算確定，不得低于相應(yīng)費用指標的中間值。

3.未發(fā)布相應(yīng)費用指標或費用指標不適用的措施項目清單價格，應(yīng)由招標人按照市場化計價方法，測算確定。

（三）其他項目清單的價格確定要求，具體如下：

1.專業(yè)工程暫估價項目清單的價格應(yīng)按包括專用的措施項目費用和增值稅，進行確定。

2.總承包服務(wù)費項目清單的價格應(yīng)按招標文件的要求并參考基準期費用指標測算確定，不得低于相應(yīng)費用指標的中間值。

（四）招標人應(yīng)結(jié)合招標文件要求、市場價格波動行情趨勢等因素和《計價標準》的相關(guān)規(guī)定，在清單項目的價格中，合理考慮由承包人承擔(dān)風(fēng)險范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。招標文件中對風(fēng)險范圍和幅度未明確要求的，可參考《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》（京建發(fā)〔2021〕270號）的相應(yīng)規(guī)定確定。

（五）增值稅應(yīng)符合國家政策文件的規(guī)定，并按與招標人要求的計稅方式相一致的稅率或征收率確定。

（六）其他費用的確定說明，具體如下：

1.污水處理費已按相關(guān)部門的規(guī)定在水費中綜合考慮，不得重復(fù)計取。

2.工程質(zhì)量檢測費按相關(guān)規(guī)定，應(yīng)在工程概預(yù)算的工程建設(shè)其他費用中單獨列支，建筑安裝工程費中不得重復(fù)計價。

3.《消耗量標準》中消耗數(shù)量計算規(guī)則與清單項目的工程量計算規(guī)則存在差異的，應(yīng)以清單項目的計算規(guī)則為準并在相應(yīng)清單項目的綜合單價中考慮工程量的差異。

4.《計量標準》中清單項目的主要工作內(nèi)容與《消耗量標準》和基準期費用指標相應(yīng)項目存在差異的，宜以招標工程量清單項目為基礎(chǔ)并參考《消耗量標準》和相應(yīng)費用指標等補充完善，在“最高投標限價編制（審核）說明”中具體說明。

5.《消耗量標準》中列明的材料由發(fā)包人提供時，費用指標的中間值采用費率方式計算確定且計費基數(shù)含材料費的，應(yīng)按包括上述發(fā)包人提供材料的價款確定。

四、最高投標限價選擇依據(jù)工程價格信息及造價資訊、工程造價數(shù)據(jù)及指數(shù)等編制的，應(yīng)按《計價標準》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中建筑垃圾運輸處置費、安全生產(chǎn)標準化措施費、趕工措施增加費等費用的確定應(yīng)符合本實施意見的相關(guān)規(guī)定。

五、招標人應(yīng)在招標文件中公布最高投標限價及其編制方式、安全生產(chǎn)標準化措施費的含增值稅合計金額，并在最高投標限價的編制說明中明確其編制依據(jù)。

六、最高投標限價需經(jīng)本市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)復(fù)查的，復(fù)查結(jié)論與原公布的最高投標限價偏差較大時，招標人應(yīng)做出說明和（或）對其不合理內(nèi)容進行修訂。

七、投標報價應(yīng)由投標人結(jié)合招標文件（含圖紙和規(guī)范）等，自主確定，不得低于工程成本，并選擇下列編制方式之一確定：

（一）選擇依據(jù)企業(yè)定額、造價數(shù)據(jù)和價格資訊等報價的，應(yīng)結(jié)合有關(guān)造價管理規(guī)定，合理確定。

（二）選擇依據(jù)《消耗量標準》的編制要求，具體如下：

1.分部分項工程項目清單的綜合單價中施工生產(chǎn)要素的數(shù)量，《消耗量標準》有適用項目的，應(yīng)依據(jù)《消耗量標準》確定；《消耗量標準》無適用項目的，應(yīng)依據(jù)擬定的施工組織設(shè)計及其措施方案等，自主測算確定，并符合相關(guān)文件的規(guī)定；施工生產(chǎn)要素的市場價格，由企業(yè)自主詢價，參考基準期信息價合理確定；綜合單價中的企業(yè)管理費、利潤，由企業(yè)依據(jù)有關(guān)費用組成內(nèi)容自主測算，參考相應(yīng)的費用指標合理確定；

2.投標人應(yīng)按《計價標準》、招標文件的要求，按需補充編制投標措施項目清單，并結(jié)合合同價格的影響因素、自身的施工方案及投標工期等，對措施項目清單進行自主報價，其中施工垃圾場外運輸和消納費、安全生產(chǎn)標準化措施費、趕工措施增加費等措施清單價格應(yīng)分別符合27號文、9號文、4號文等文件規(guī)定的要求；

3.其他項目清單價格、增值稅和風(fēng)險費等可參照本實施意見第三條第（三）項至第（六）項的規(guī)定執(zhí)行。

八、施工合同應(yīng)載明發(fā)包人要求的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理目標等級，且不得低于達標（合格）標準；載明安全生產(chǎn)標準化措施費的簽約合同價金額，并按9號文的預(yù)付節(jié)點和比例等明確約定費用的預(yù)付方式。

安全生產(chǎn)標準化措施費應(yīng)?？顚Ｓ?，并應(yīng)在財務(wù)賬目中單獨列項備查。

九、發(fā)包人與承包人雙方應(yīng)在合同中明確約定工程計量、合同價款調(diào)整、工程結(jié)算與支付等方面內(nèi)容，并按合同約定辦理工程施工過程結(jié)算和（或）竣工結(jié)算，及時支付工程價款。

十、本實施意見自2025年9月1日起施行。2025年9月1日起發(fā)出招標文件（以招標方式發(fā)包）的工程，應(yīng)按本實施意見執(zhí)行；直接簽訂施工合同（以非招標方式發(fā)包）的工程，可參照執(zhí)行?！侗本┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于執(zhí)行〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉及相關(guān)計算規(guī)范的實施意見》（京建發(fā)〔2014〕172號）同時廢止，2025年9月1日前發(fā)出招標文件或簽訂施工合同的工程仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：北京市建設(shè)工程施工發(fā)承包計價的安全生產(chǎn)標準化措施費等費用標準

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來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站

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